日前，住房城鄉建設部、國家發展改革委員會、財政部、農業部、國家林業局、國務院僑務辦公室、中華全國總工會7部門聯合下發通知，要求各地全面落實全國資源型城市與獨立工礦區可持續發展及棚戶區改造工作座談會部署，扎實推進各類棚戶區（危舊房）改造。

　　通知指出，各地要深入貫徹落實科學發展觀，適應工業化、城鎮化發展的需要，以改善群眾住房條件為出發點和落腳點，把棚戶區（危舊房）改造作為城鎮保障性安居工程的重要內容，加快推進集中成片棚戶區（危舊房）改造，積極推進非成片棚戶區（危舊房）改造，逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮舊住宅區綜合整治，穩步實施城中村改造，著力推進資源型城市及獨立工礦區棚戶區改造。到“十二五”末，全國成片棚戶區（危舊房）力爭基本完成改造，住房使用功能得到改善，基礎設施得到完善，居住質量得到提高。

　　在全面推進城市棚戶區（危舊房）改造方面，通知提出，要因地制宜，采取拆除新建、改建（擴建、翻建）、綜合整治等多種方式，注重舊住宅區有機更新、舊住宅性能充分利用和歷史文化街區保護。在改造中可配套建設一定數量的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房，統籌用于符合條件的保障家庭。對城市規劃區內的城中村，要按照城鎮規劃穩步實施改造。對城市建成區內，已無農村戶口和集體用地、撤消了鄉村行政建制、實施街道辦事處居委會城鎮管理的區域，要優先安排改造。對城市規劃區范圍內，土地已被全部或部分征用、原農村居民已全部或部分轉變為城鎮戶口、已被建成區包圍或半包圍的自然村，要穩步實施改造。對城市規劃區范圍內其他自然村，要結合當地城鎮化發展和城市基礎設施建設等實際情況，區分輕重緩急，有序實施改造。

　　針對加快推進國有工礦棚戶區改造工作，通知明確，位于城市規劃區內的，要統一納入城市棚戶區改造范圍；位于城市規劃區外的，要統一納入國有工礦棚戶區改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業棚戶區，要按照屬地原則納入各地棚戶區改造規劃計劃組織實施。已納入中央下放地方煤礦棚戶區改造范圍的煤礦棚戶區，2013年年底前要基本建成，其他煤礦棚戶區統一納入國有工礦棚戶區改造范圍。國有工礦（煤礦）各級行業主管部門和工會組織，要加強對棚戶區改造工作的監督指導，做好督促檢查工作。地方各級政府和工礦（煤礦）企業要加大對棚戶區改造的投入力度，保質保量完成改造任務。

　　通知同時要求，大力推進國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造。任務較少的省（區、市）爭取在2013年年底前完成改造，其他省（區、市）力爭在2015年年底前基本完成。對林區（場）沒有經濟來源的特殊困難家庭，要探索通過多種方式妥善安置。盡快研究房屋產權證明辦理問題，健全具有林業特色的住房管理辦法，維護職工群眾的合法權益。其他林業基層單位符合條件住房困難職工，納入當地城鎮住房保障體系統籌解決。

　　通知還要求，積極推進國有墾區危房改造，力爭在2015年年底前全面完成，有條件的地區爭取在2014年年底基本完成。要注重規劃先行，優化墾區危房改造布局，方便生產生活，促進墾區產業發展和小城鎮建設。探索通過多種方式妥善安置，切實解決好特困職工安居問題。華僑農場非歸難僑危房改造，統一納入國有墾區危房改造中央補助支持范圍，加快實施改造。

　　通知強調，要進一步做好各類棚戶區（危舊房）調查摸底，切實抓好改造工作的組織實施。各地要在調查摸底的基礎上，按照統籌規劃、分步推進、量力而行、盡力而為的原則，合理安排改造時序，有序推進各類棚戶區（危舊房）改造。要充分尊重居民群眾的意愿，擴大群眾參與，切實維護群眾合法權益。要落實好土地、財稅、信貸等各項優惠政策。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快基礎設施配套，著力完善小區居住功能。要把好規劃設計關、施工質量關、建筑材料關和竣工驗收關，確保工程質量安全。要加強改造后的住房管理，完善社區公共服務，確保居民安居樂業。

摘自　《中國建設報》　2012.12.28　宗邊